Рубрика "Прокурор разъясняет: Правовые аспекты выезда детей за границу"

Правовые аспекты выезда детей за границу

         С каждым годом увеличивается количество несовершеннолетних детей, выезжающих за пределы страны. При этом, многие из них едут за границу не с обоими родителями, а только с одним из них, некоторые отправляются за рубеж в сопровождении третьих лиц.

Как правило, выезд ребенка за границу не вызывает сложностей, если соблюдены все формальности, предусмотренные законодательством. В противном случае ребенка могут не выпустить за пределы Российской Федерации. Поэтому, планируя поездку, необходимо подготовиться к ней заранее, свести к минимуму неприятные неожиданности.

         Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию определяется Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

         Согласно статье 20 указанного Федерального Закона, несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. Согласие на выезд представляет собой документ, прежде всего подтверждающий право выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации и должно содержать информацию о сопровождающем лице, сроке выезда с указанием государства, которое несовершеннолетний намерен посетить. Указанное согласие наряду с другими необходимыми документами предъявляется при выезде несовершеннолетнего гражданина в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в обоснование законности данного выезда (ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-I «О государственной границе Российской Федерации»).

         Кроме того, в случае выезда несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации с третьими лицами (не с родителями или законными представителями), то согласие на выезд требуется от обоих родителей. При этом необходимо обратить внимание на то, что если родители выезжающего ребенка находятся в разводе, согласие все равно требуется от обоих родителей, так как при разводе родители не лишены своих родительских прав, даже если данный родитель не поддерживает отношения с ребенком.

В последнее время часто возникает вопрос о необходимости согласия второго родителя, в случае выезда ребенка с одним из родителей. Федеральный Закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не содержит прямого указания на обязательное наличие согласия второго родителя. Однако, статья 21 указанного Закона предусматривает ситуацию, когда один из родителей может заявить о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина. В этом случае вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации будет разрешаться в судебном порядке. Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2003 № 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».

Выезжая с несовершеннолетним ребенком за границу, необходимо учитывать и требования страны, в которую Вы едете. Компетентные органы иностранных государств при оформлении въездных виз также могут требовать согласие родителей, или такое согласие может потребоваться при прохождении пограничного (таможенного) контроля при въезде в иностранное государство. Поэтому родителям необходимо уточнять в посольстве или туристической фирме требования для въезда несовершеннолетнего ребенка в конкретную страну.

Согласно статье 22 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан, выезжающих за пределы Российской Федерации, а также защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на родителей. И никаким согласием возложить эту ответственность на третьих лиц не возможно. И только при организованном выезде групп несовершеннолетних граждан, ответственность за их жизнь и здоровье несут руководители выезжающих групп.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, выезд, как взрослых, так и несовершеннолетних из Российской Федерации осуществляется по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина за пределами Российской Федерации. Для совершеннолетних таким документом является заграничный паспорт. Что касается несовершеннолетних, то до тех пор, пока действуют загранпаспорта старого образца, законом предоставляется определенная свобода выбора: можно либо вписать ребенка в заграничный паспорт родителя (родителей), либо сделать ему собственный заграничный паспорт. В заграничные паспорта иных родственников, кроме родителей, вписывать ребенка запрещено. Поэтому если вы планируете поездки вашего ребенка не только с вами, но и с другими близкими, лучше сделать ребенку свой собственный заграничный паспорт, который оформляется и выдается со дня рождения и до достижения возраста 18 лет по письменному заявлению хотя бы одного из родителей.

Таким образом, для того чтобы не испортить свой отдых или учебу несовершеннолетнего, связанного с пребыванием за границей, необходимо позаботиться не только о выборе места и времени пребывания за границей, но и о правильном составлении всех необходимых документов.